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江苏推行“一揽子”制度改革 促进劳动力和人才社会性流动

在昨天上午举行的江苏省全面深化改革专题新闻发布会上,江苏省人力资源和社会保障厅副厅长张宏伟介绍了江苏印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》的有关情况,明确相关体制机制配套改革政策举措,努力促进劳动力和人才社会性流动,释放和增强社会发展活力。

2020年江苏省地区生产总值达到10.27万亿元,常住人口超过8000万人,就业人口约4800万人,农民工总量达到2341万人,其中外省来苏务工人员达到655万人;专业技术人才和高技能人才分别达到884万人、455万人,位居全国前列。经济社会的快速发展,为促进劳动力和人才社会性流动打下坚实基础,但因受长期形成的体制机制的影响制约,劳动力和人才还存在种种社会性流动障碍。

为此,江苏于今年2月18日制定印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》,提出着力从四个方面推动体制机制改革:一是推动经济高质量发展,筑牢社会性流动基础。坚持经济发展就业导向,把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标,统筹推动城乡区域协调发展促进流动均衡,推进创新创业创造激发流动动力。二是畅通有序流动渠道,激发社会性流动活力。深化户籍制度改革,推进教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障、公共交通等基本公共服务均等化,完善公务员、企事业单位人才选拔、培养和交流机制,推进流动人员档案服务改革,促进劳动力和人才合理有序流动和职业转换。三是完善评价激励机制,拓展社会性流动空间。推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度,完善评价标准体系,落实基层服务项目政策,拓展基层人员发展空间。创新基层人才激励机制,拓宽技术技能人才上升通道,激发基层单位、一线人才、产业工人创新潜力和创造活力。四是健全兜底保障机制,增强向上流动能力。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进教育优先发展保障起点公平,完善城乡统筹的公共就业服务制度,加强困难人员就业帮扶,保障困难人员发展机会,促进困难群体向上向好流动。强化社会救助和保障机制,提高困难群众流动能力。

张宏伟介绍,江苏还将针对公共服务供给体制、户籍制度、劳动体制、技术体制、人事薪酬体制、教育体制和兜底机制等方面存在的突出短板,通过体制机制融合发展相互促进,依托高质量发展促进劳动力和人才社会性流动,比如:在公共服务上推行城乡一体化和服务均等化,在人才激励上突出完善选拔、培养、评价、待遇、奖励等制度,在兜底保障上强化巩固拓展脱贫攻坚成果、随迁子女教育公平和社会救助民生保障等;同时力争通过推进产业技术创新、提升智能化改造、加快“新基建”、培育新动能来增加流动机会;通过实施国家重大区域战略、加快江苏省中心城市建设,建立更加有效的区域协调发展新机制来促进流动均衡,通过深化科教体制创新、提升平台集聚能力、优化营商环境、打造“双创”升级版来激发流动动力。

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